原标题：龙凤和鸣 比翼齐飞 ——龙凤经济协作示范区建设十周年扫描
湖北日报全媒记者 翟兴波 通讯员 向相辉 刘佳
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同处武陵山腹地的湖北来凤县与湖南龙山县，是全国跨省交界最近的两座县城。2011年10月，经国务院批准的武陵山龙山来凤经济协作示范区，成为全国14个集中连片特困地区唯一的跨省经济协作示范区。
一桥跨两省，两省融一城。10年来，“龙凤”两县破除行政壁垒，加强规划对接，基础设施互联互通，产业协作互补，在武陵山区谱写一曲“龙凤呈祥、比翼齐飞”区域协作发展佳话。
城际换乘“零距离”
清晨，龙山县民安街道居民杨芳在家门口搭乘龙凤公交前往来凤县城上班，20分钟后抵达。
来凤县城与龙山县城中心距离7公里，此前，两县之间公共交通工具只有道路客运车辆。来凤、龙山两县运管部门协商开通城际公交。来凤至龙山开行8台大型公交，龙山至来凤开行13台小型公交，开班时间为6时30分，收班时间为21时30分，每8分钟一班。城际公交开通后，票价由5元降为2元。
10月25日，242国道来凤中华山隧道施工现场，工人正浇筑水泥硬化路面。242国道来凤中华山隧道段总投资3.68亿元，由中铁十局建设。该项目全长3.58公里，建成通车后，来凤、龙山两县居民到来凤火车站只需10分钟。
2015年，恩（施）吉（首）高速公路全线通车，结束两县不通高速公路的历史。2019年，黔（江）张（家界）常（德）铁路建成通车，标志着两县进入高铁时代，形成张家界、吉首、恩施、黔江等地“1.5小时交通圈”，长沙、重庆“4小时交通圈”。
两县还分别投资3亿元，完成老城区16条主街道和32条背街小巷的黑化、亮化、美化和绿化，共同以“龙凤呈祥”为主题打造城市品牌，建设鄂渝湘特色边区城市。
以城区酉水河为核心，两县共同规划10平方公里龙凤新区，先后建成湘鄂情大桥、龙凤体育中心、龙凤科教示范园、武汉大道、岳麓大道等30多个基础设施项目，龙凤城区面积扩至35平方公里，城区人口突破40万，一座中等城市正在武陵山区腹地崛起。
千余事项“跨省通办”
“来凤龙山公积金缴存职工异地贷款，圆了我的安居梦。”10月23日，田青春正忙着找设计团队，准备装修新房。
43岁的田青春是龙山县卫健局职工，住在龙山县城70平方米老旧楼房。听说来凤县城的家和空中花园商品房美观大气，离龙山县城只一桥之隔，他和妻子张秀平决定去看看。心仪的房子价格68.19万元，可只能支付30万元首付。
“到来凤买房，龙山缴存的职工可直接办理公积金贷款。”售楼部人员告诉田青春。10月14日，田青春带着购房合同、身份证、结婚证、湘西州住房公积金管理中心龙山县办事处出具的异地职工公积金缴存证明，在恩施州住房公积金管理中心来凤县办事处办理了40万元公积金贷款。
2018年1月，来凤与龙山签订《来凤龙山公积金缴存职工异地贷款协议》，双方公积金缴存职工在对方购买公积金中心准入按揭合作楼盘住房，可以在楼盘所在地公积金办事处申请办理异地贷款。“从提出申请到批准放款，3个工作日内办结。”恩施州住房公积金管理中心来凤县办事处副主任何欢说。截至目前，龙山缴存职工在来凤办理公积金异地贷款212户，贷款金额8641万元。
来凤县区域协作中心负责人张金科介绍，来凤和龙山还依托两省政务服务一体化平台建立“跨省通办”窗口，建立政务服务工作运行管理机制和协同办理授信机制，互派工作人员，对各自的服务事项实行综合受理、线上审批。来凤县31家单位近1300项事项可在龙山县办理，龙山县23家单位596项事项可在来凤县办理。
来凤、龙山取消两县移动通讯长途费、漫游费；发行全国首张以城市命名的龙凤金融IC卡，两县农商行、工行等金融机构推行信贷业务一体化，每年为两县企业和个人节约手续费500万元以上，货币信贷一体化实现跨省互贷金额超过5亿元。
开跨区域协同立法先河
夜幕降临，酉水河两岸，两县居民遛弯赏景。
“以前酉水河臭气熏天，骑车上班都绕行。”来凤县人大常委会监司委主任委员周光玉说，由于生活污水直排、农业面源污染等原因，酉水河部分水域水体黑臭情况突出。两县政府虽有治理，却因缺少跨行政区域协调保护机制，成效甚微。
酉水河，被誉为土家儿女的母亲河，全长477公里，蜿蜒于鄂湘渝黔4省（市）、2州、11县，经沅江、汇洞庭、入长江。其中，流经来凤和龙山两县80余公里，为两县界河。
2014年7月，来凤县提出“协作立法”动议，龙山县积极响应。2017年3月，《恩施土家族苗族自治州酉水河保护条例》正式实施；5月，《湘西土家族苗族自治州酉水河保护条例》正式施行，开启立法保护酉水河时代。
酉水河来凤县河坝梁段，是来凤县第二水厂水源地。武陵山龙山经济协作示范区党工委书记彭飞跃介绍，龙山县对水源地对面的3家农家乐搬迁整治。针对不法分子在酉水河非法电鱼、网鱼行为，两县有关部门依据条例，多次联合开展渔政执法行动。双方还投资数亿元修建污水管网，对县城污水集中处理，修建的10余公里酉水清水走廊，成为两县居民休闲健身好去处。
