原标题：昆明市针对“堵点”“痛点”“难点”——打造市场化法治化国际化营商环境
昆明市紧紧围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境的目标，针对营商环境中的“堵点”“痛点”“难点”，努力打造互利共赢的开放环境、高效便捷的政务环境、利企富商的政策环境、细致入微的服务环境、诚实守信的信用环境，有力促进经济社会持续健康发展。
近年来，特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，昆明优化提升营商环境这条改革之路、创新之路，走出了特色，走得更加坚实。今年9月，在第15届全国政务服务工作交流研讨会上，昆明政务服务“七办”模式等深化“放管服”改革、优化营商环境举措得到与会专家、同行的认可和关注。在国家优化营商环境18个一级指标中，昆明市招标投标指标一直处于全国前列。
对标国际
参考世界银行营商环境评价标准进行评估
国际标准是什么？如何对标对表？昆明市一直在探索。今年，昆明市政务服务局参考世界银行营商环境评价标准，通过21个一级指标和105个二级指标对昆明市营商环境进行了全面评估，包括开办企业、办理建筑许可、登记财产、信用建设等一级指标，涉及昆明市市场监管局、住房城乡建设局、商务局等40多个职能部门，通过全面对标，力求准确、全面、客观反映昆明营商环境，提升昆明参与国际竞争的软实力。
“要以再出发的勇气和决心，对标国际标准，全面优化营商环境，以营商环境再优化推动对外开放再拓展。”昆明市委主要领导提出。
主动对接国际通行规则，对照世界银行营商环境评价指标，从开办企业、办理施工许可、获得电力、跨境贸易等核心评价指标入手，逐一进行对比论证、测评分析，深入查找和解决问题，健全和完善与国际接轨的营商规则体系，让来昆投资的外商更有信心、更有劲头。绿地香港云南公司办公室主任贾华为说：“持续优化的营商环境，进一步增强了我们在昆明发展的信心和决心。”
自贸试验区本质上试验的就是国际营商环境，倒逼进一步改革开放。经开区以中国（云南）自由贸易试验区获批为契机，在投资便利化、贸易自由化、事中事后监管、金融制度创新等方面先行先试，着力打造与国际接轨的云南自贸试验区昆明片区综合服务中心。
简政放权
全国行政许可事项最少的省会城市
拿出壮士断腕的决心，大力推进简政放权。昆明市着力打造审批事项少、环节简、材料精、时限短、费用低的营商环境，对原282项（含167个子项）市级行政许可事项进行精简规范，规范后市级行政许可事项精简至80项，在已公布行政许可事项的省会城市中，昆明最少。
昆明市政务服务局相关负责人介绍，今年以来，昆明市共清理规范市级16个部门原有非行政许可事项33项、市级20个部门原有管理服务事项57项，市级部门除行政许可外的行政职权动态调整为6212项，减少585项。昆明世纪金源购物中心在昆发展已有10年，算是城市变化的见证者、参与者。日前，世纪金源（云南）集团副总裁周锋华说：“中心千余家商户享受到了办证优化服务，大大缩短了办证时间，确保了企业合法经营、规范经营。”
走进昆明市政务服务中心，宽敞舒适的大厅和热情周到的服务令人耳目一新。工作人员着装整齐，精神饱满。“升级改造后，不再按部门开设窗口，取而代之的是30多个综合服务窗口，企业办事人员或群众只要自助取号后，到任何一个综合窗口都可以办事。”上述负责人介绍，截至目前，昆明市已有25个市级部门的280个事项纳入政务服务中心的综合窗口。“以前要几个窗口轮流跑，现在一个综合窗口就把事情办妥了，高效又便捷。”日前，一家前来办理医疗器械经营许可变更的制药企业工作人员钱海霞说，从递交材料到办完手续，只花了半个小时。
昆明市以“全国叫得响，云南争第一”为目标，还在全国率先搭建起了“一网四中心”平台，即“互联网+政务服务中心+公共资源交易中心+投资服务中心+党群服务中心”，打造线上线下一体化政务服务体系。同时，为最大限度方便企业和市民，还在全省首创了政务服务“七办”模式，即“一窗通办”“一网通办”“就近申办”“一次办成”“掌上通办”“马上办好”“全市能办”，在全国创出昆明特色。
利企富商
全市新增减免税金额85.41亿元
缴纳会费、电费高、税金高、银行开户被“捆绑消费”……这些问题曾让不少企业颇为困扰。
为打造利企富商的政策环境，昆明市进一步加强对涉企收费特别是对收取会费情况的清理，减少征税自由裁量权，全面降低企业税费、融资、用气、用电、用水、物流等成本，切实减轻企业负担。今年1月至8月，昆明市新增减免税金额85.41亿元、减轻缴费单位负担21.15亿元、降低用电成本15.34亿元，前三季度完成高速公路通行费优惠减免1.29亿元，积极协调银行为企业贷款86.71亿元。
今年10月28日，昆明市公共资源交易金融服务平台“昆金服”的正式启动，为不少企业解了燃眉之急。该平台不仅免费承接市场主体需求，提供工程建设投标金融服务，还可与银行、保险公司、担保公司的供给侧进行精准对接，推动电子担保保函在招标投标领域全面应用，形成“全方位、多元化”的金融服务体系，减轻企业资金压力、降低交易成本、提升投标效率。这一措施，不仅让昆明在该领域走在了技术最前沿，也为解决企业融资难融资贵问题探索了新路径。
昆明市税务局把减税降费等重点工作同主题教育同推进、同落实，实现惠民政策应知尽知、应享尽享、应享快享。今年以来，一系列减税降费政策措施的先后实施，让中铁开发投资集团有限公司实实在在享受到了“红利”——增值税销售货物税率下调到13%、建筑服务税率下调到9%，公司预计全年可累计减少税费支出896万元。
转变作风
打造细致入微的服务环境
为打造细致入微的服务环境，昆明一方面强化窗口工作人员培训，一方面深入开展行业作风专项整治行动，紧盯态度生冷、弄权勒卡、故意刁难、办事拖拉等群众和企业深恶痛绝的作风问题集中清查整治。
官渡区作为昆明市经济总量第一大区，大力弘扬“店小二”精神。在全市率先开通线下平台“官渡区亲清茶座会客厅”，搭建政府与企业交流平台，进一步畅通沟通渠道，帮助解决企业在发展中遇到的困难和问题。截至目前，官渡区区级领导轮流坐班，召开座谈会13场，解决民营企业疑难问题58个。
盘龙区为打造全省楼宇总部经济高地，通过全力实施盘龙楼企e服务、继续深化“1+1+6”楼宇服务模式、探索实施“一周一企”服务等，着力探索楼宇总部经济服务新模式，全力优化营商环境。太平洋证券、麦德龙、东亚银行、中国铜业等世界500强及中国500强总部企业先后在盘龙安家落户，恒隆广场建成运营，三峡集团区域总部等重大项目加快推进。
“高新企业聚集地”高新区创新开展“百人进百企”营商环境大提升活动，对园区纳税大户、规模以上工业企业，以及“四经普”清查出的一批零售、批发、总部型、服务业企业和5000万元以下投资项目进行大走访、大摸底、大帮扶，切实为企业办实事、解难题。
昆明还从决策、执行、监督各个环节抓起，言出必行、有诺必践，着力建设诚信政府。实施企业诚信承诺制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，努力在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。通过不断努力，在全国36个省会及副省级以上城市信用监测排名中，昆明市从倒数上升至第17位，进入国家第3批社会信用体系建设示范城市候选名单。（记者 浦美玲）
